社保基金能確保養老金正常發放

作者: 李伊清

原標題:社保基金能確保養老金正常發放

  3月7日,十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行記者會,邀請財政部部長劉昆,副部長程麗華、劉偉就“財稅改革和財政工作”相關問題回答中外記者提問。新華社發

  今天上午,十三屆全國人大二次會議記者會上,財政部部長劉昆,副部長程麗華、劉偉就“財稅改革和財政工作”主題回答中外記者提問。劉昆當場表態,財政部將認真落實減稅降費,確保所有行業稅負隻減不增。對於百姓關注的社會保險基金,劉昆表示運行情況良好,能夠確保養老金正常發放。

  重點降低制造業和小微企業稅負

  新華社:今年的減稅降費,具體將從哪入手?

  劉昆:減稅降費是今年積極財政政策的頭等大事,是減輕企業負擔、激發市場活力的重大舉措,具有一舉多得的效果。財政部將會同有關部門和地方,精心組織,堅持實打實、硬碰硬,普惠性減稅和結構性減稅並舉,重點降低制造業和小微企業稅收負擔。

  今年,除了實施年初已經明確的針對小微企業的普惠性減免政策和全面落實修改后的個人所得稅法外,還將進一步深化增值稅改革,這是今年減稅降費的“主菜”。一方面,我們將注重突出普惠性,將制造業等行業現行16%的稅率降至13%,將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降到9%,確保主要行業稅負明顯降低。雖然6%一檔的稅率沒有變,但也將採取加計扣除的方式,通過一系列配套措施,確保所有行業稅負隻減不增。另一方面,我們將注重與稅制改革相銜接。

  在降費方面,明顯降低企業社保繳費負擔,下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例,各地可降到16%。繼續執行階段性降低失業和工傷保險費率政策,對勞動密集型企業提高穩崗和社保補貼力度。加快推進養老保險省級統籌改革,繼續提高企業職工養老保險基金中央調劑比例,劃轉部分國有資本充實社保基金,使社保基金可持續,企業與職工同受益。

  我想說明的是,188体育,我們公布的是年化的全年預計數,與當年實際減稅降費的數額不一定完全一致。由於2018年減稅措施的“翹尾”影響會高於今年,今年的減稅實際數額會高於全年預計數。

  今年2.8%的赤字率並不高

  美國國際市場新聞社:今年2.8%的赤字率是如何決定的?

  劉昆:我們通過認真研究平衡,將今年的財政赤字率定到了2.8%,提高了0.2個百分點。這是綜合考慮經濟社會發展需要和財政可持續發展因素后作出的重大決策部署。一方面,是強化逆周期調節,促進經濟平穩較快發展﹔另一方面,也與更大規模減稅降費、有效降低企業負擔相適應。

  當然,除了適當提高赤字率,中央財政還增加了對特定國有金融機構和央企上繳利潤的力度,地方財政也將多渠道盤活各類資金和資產。這方面也籌措了一部分資金,可以讓我們不用過高地提高赤字率。

  總的說,今年的赤字安排是積極的、穩妥的。從規模看,今年全國財政赤字擬安排2.76萬億元,比去年增加了3800億元,這已經體現了積極財政政策“加力提效”的要求。從赤字率看,今年預計是2.8%,始終控制在國際通用的3%控制線之內,和世界主要經濟體相比也不高。我想說,中國政府的舉債不是用於機構運轉、人員工資等經常性支出,而是用於有效投資,形成了可償還債務的對應資產。這是和許多國家不同的地方。我們還將繼續平衡好穩增長和防風險的關系,在加大減稅降費力度和著力保障重點支出的同時,保持財政的可持續發展。

  加力提效不是搞“大水漫灌”

  人民日報:積極財政政策將從哪些方面加力提效?

  劉昆:積極的財政政策要“加力提效”,作為財政部門,關鍵是要做好“加減乘除”這四則運算。

  做好“乘法”是最重要的。減稅降費是今年積極政策的頭等大事,我們將實施更大規模的減稅和更為明顯的降費。

  做好“加法”,就是加大財政支出力度。今年將繼續適度擴大財政支出規模,擬安排中央一般公共預算支出11.13萬億元,重點增加對脫貧攻堅、“三農”、結構調整、科技創新、生態環保、民生等領域的投入。此外,擬安排地方政府專項債券2.15萬億元,重點支持重大在建項目建設和補短板。

  做好“減法”,就是堅持政府過緊日子的思想,大力壓減一般性支出,嚴控“三公”經費預算,取消低效無效支出。中央財政將帶頭嚴格管理部門支出,一般性支出要壓減3%以上,“三公”經費壓減3%左右。地方財政也要比照中央做法,從嚴控制行政事業單位開支,把省下來的錢用於保障民生支出,不斷提升老百姓的幸福感和獲得感。從目前看,地方壓支力度很大,有的甚至超過了5%。

  做好“除法”,就是要破除體制機制障礙,全面深化財稅體制改革。


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